Detalle nota de prensa

El Consell ha aprovat el decret pel qual es regula el procediment per a l'obtenció dels informes que preveu l'article 7.4 de la Llei 7/1985, reguladora de les bases del règim local, en què l'emissió corresponga a l'Administració de la Generalitat.

D'acord amb el nou règim competencial de les entitats locals que ha dissenyat la Llei 27/2013, de racionalització i sostenibilitat de l'Administració, que ha aclarit el Tribunal Constitucional en diverses sentències relatives a aquesta llei, les competències municipals es distingeixen en:

- Competències pròpies, que s'atribueixen als municipis de manera específica a través de la legislació sectorial estatal o autonòmica, cada una en el marc de les competències que té.

- Competències que deleguen l'Estat i les comunitats autònomes.

- Competències diferents de les pròpies i de les atribuïdes per delegació, l'exercici de les quals no requereixen una habilitació legal específica, però que només és possible si no hi ha risc per a la sostenibilitat financera de la hisenda municipal, no es produeix l'execució simultània del mateix servei amb una altra administració i si hi ha informe previ vinculant de l'administració competent per raó de la matèria que assenyale la inexistència de duplicitats i de l'administració que tinga atribuïda la tutela financera sobre la sostenibilitat financera de les noves competències.
El procediment d'obtenció d'aquestos informes és el que regula el decret que ha aprovat el Consell.

Una administració, una competència

Aquestos informes materialitzen el principi d'"una administració, una competència" ja que evita que dues administracions confluïsquen en l'exercici d'una mateixa competència, llevat que en aquest exercici l'actuació d'una administració puga complementar la de l'altra.

En definitiva, perquè l'entitat local puga exercir una competència que la legislació sectorial no li atribuïsca expressament, ni li l'haja delegat l'Estat o la comunitat autònoma, ha de tramitar i obtindre prèviament, amb caràcter preceptiu i vinculant, dos informes:

- L'informe d'inexistència de duplicitats, que tramita la conselleria competent en matèria d'administració local, actualment la Direcció General d'Administració Local, adscrita a la Presidència de la Generalitat.

- L'informe de sostenibilitat financera, que tramita la conselleria que tinga atribuïda la tutela financera de les competències esmentades, actualment la Direcció General de Pressupostos de la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic.

Novetats

El nou decret deixa sense efecte el procediment vigent fins que es publique, que contenia l'Ordre 1/2015, de 26 de maig, conjunta de la Conselleria de Presidència i Agricultura, Pesca, Alimentació i Aigua i de la Conselleria d'Hisenda i Administració Pública, i les principals novetats respecte de la regulació anterior són:

- Els dos informes a què fa referència es tramiten independentment. Fins ara, mentre que l'entitat local no disposava de l'informe d'inexistència de duplicitats, no podia iniciar la tramitació del procediment per a l'obtenció de l'informe de sostenibilitat financera.

S'ha modificat aquest aspecte en honor de la racionalització i l'agilitat dels procediments administratius i de les activitats materials de gestió, consagrats en la Constitució mateixa i la legislació bàsica de règim jurídic del sector públic.

- No serà necessària la sol·licitud dels informes que preveu l'article 7.4 LBRL per les entitats locals en els supòsits següents:

En el cas que l'Administració de la Generalitat o que les diputacions provincials financen l'exercici de la competència al 100 %.

En el cas de concurrència a convocatòries de subvencions o ajudes, així com la formalització de convenis de col·laboració de concessió de subvencions, perquè les entitats locals facen, amb caràcter conjuntural, activitats d'informació, d'assessorament, d'orientació, de millora d'ocupabilitat i formatives.

- S'entendrà que la competència diferent de la pròpia i de l'atribuïda per delegació no posa en risc la sostenibilitat financera del conjunt de la hisenda local quan l'exercici no supere la capacitat de l'entitat per a finançar els compromisos de despeses presents i futures, dins dels límits de dèficit, deute públic i morositat de deute comercial, d'acord amb el que estableix la normativa en matèria d'estabilitat pressupostària i sostenibilitat financera; així com quan s'acredite que l'exercici de la competència no necessita aportació financera municipal.

- Respecte a la vigència dels informes, només serà necessari sol·licitar l'emissió d'un nou informe en els supòsits de modificació substancial de les circumstàncies que hi haja en el moment d'expedició d'aquestos.

- S'ha reduït el termini d'emissió de l'informe d'inexistència de duplicitats.

- Els procediments per a l'obtenció dels informes es tramitaran telemàticament a través dels mitjans que facilitaran les conselleries competents.