Detalle nota de prensa

El Consell ha aprovat la guia metodològica per a l’elaboració de la Memòria de l’anàlisi d’impacte normatiu (MAIN), un instrument estratègic per a combatre la hiperregulació, millorar la qualitat normativa i garantir que les noves normes de la Generalitat es dissenyen des de criteris de necessitat, proporcionalitat, simplificació administrativa i eficiència.

La guia, que ha sigut elaborada per la Direcció General de Simplificació Administrativa, establix un marc comú i homogeni per a l’elaboració de la MAIN, el document en el qual s’unifica tota la informació que acompanya un projecte normatiu, justificant la seua oportunitat i necessitat i analitzant de manera anticipada els impactes jurídics, econòmics, socials, administratius i pressupostaris que pot generar la seua aprovació.

Entre les principals novetats, la guia incorpora mesures de simplificació administrativa prèvies a l’aprovació de les normes, reforçant l’obligació de fer una anàlisi ex ante de simplificació de les propostes normatives, és a dir, que l’anàlisi es realitza abans que la norma s’aprove, per a avaluar si realment és necessària, si pot simplificar-se i quines càrregues administratives generarà per a la ciutadania i les empreses.

Esta anàlisi permetrà identificar i eliminar obstacles reguladors des del seu origen, evitant que s’introduïsquen càrregues administratives innecessàries i contribuint a previndre la hiperregulació.

La Memòria de l’anàlisi d’impacte normatiu es consolida d’esta manera com un mecanisme essencial per a seleccionar les alternatives reguladores més eficients, millorar la qualitat normativa i minimitzar els efectes adversos d’una regulació excessiva o inadequada sobre la ciutadania, les empreses i l’Administració.

Així mateix, la guia introduïx de manera sistemàtica el control ex post de les normes, és a dir, després que la norma entre en vigor, per a comprovar si ha funcionat com s’esperava, si ha generat problemes o càrregues innecessàries i si és necessari modificar-la o simplificar-la. Este control permetrà comprovar si les normes aconseguixen els objectius previstos i, si és el cas, adoptar les mesures necessàries perquè així siga.

Finalment, este acord establix que totes les bases reguladores d’ajudes i subvencions de la Generalitat hauran de sotmetre’s a una anàlisi en matèria de simplificació administrativa. Esta mesura permetrà millorar el disseny de les convocatòries, reduir càrregues administratives i facilitar l’accés de la ciutadania i les empreses a les ajudes públiques.

Amb l’aprovació d’esta guia metodològica, el Consell avança cap a un model de millora reguladora integral, que combina l’anàlisi ex ante, la simplificació administrativa i l’avaluació ex post, i que situa la qualitat normativa i l’impacte real de les normes i de les bases reguladores d’ajudes en el centre de l’acció pública, avançant cap a una administració més àgil, predictible i orientada a resultats.

Tramitació de disposicions normatives

D’altra banda, el Consell també ha aprovat la guia metodològica per a la tramitació de disposicions normatives de la Generalitat, que sistematitza els tràmits que cal seguir en l’elaboració de normes reglamentàries i de normes amb rang de llei, i incorpora orientacions bàsiques de tècnica normativa.

La seua finalitat és constituir una ferramenta de treball que relacione els tràmits que cal seguir, afavorir la màxima homogeneïtzació possible del procediment d’elaboració normativa en la Generalitat i aportar unes breus indicacions de tècnica normativa que afavorisquen la qualitat normativa. D’esta manera, se simplifiquen els processos interns, es reduïxen temps i s’eviten duplicitats, contribuint a una tramitació més àgil, ordenada i comprensible per a tota l’Administració.

La guia, que estarà disponible en la intranet Funcion@, es dividix en tres blocs: el primer referit a l’elaboració de projectes reglamentaris, el segon destinat a la tramitació de projectes amb rang de llei i el tercer a la tècnica normativa.

Els dos primers blocs compten amb una estructura general dividida en tràmits. Així mateix, cada tràmit es dividix en apartats que distingixen el possible òrgan competent per a la seua realització. Tots els tràmits estan numerats seguint l’orde seqüencial de realització i, llevat que s’indique el contrari, tenen caràcter obligatori.

La guia serà d’aplicació obligatòria, sense perjuí de les especialitats previstes en la guia i les adaptacions necessàries segons les competències i l’organització de cada conselleria. Així mateix, haurà de ser objecte de revisió periòdica per a optimitzar la qualitat en la tramitació normativa.